各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,?各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

????國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年4月2日聯(lián)合發(fā)布了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)審批登記與監(jiān)督管理辦法》（國(guó)認(rèn)可聯(lián)[2002]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為了確保對(duì)其中有關(guān)審批要求的一致理解和準(zhǔn)確實(shí)施，根據(jù)《辦法》第四十條的規(guī)定，我委對(duì)《辦法》中的審批條件作如下解釋，并對(duì)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的文件做如下說明：

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第一部分?關(guān)于設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)

一、《辦法》第八條規(guī)定：設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有與其從事認(rèn)證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)資源；

（三）符合有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）法律法規(guī)及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對(duì)有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）注冊(cè)資本（金）不低于300萬元；

（二）從事管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要具有10名以上（含10名）專職國(guó)家注冊(cè)審核員（其中至少5名是國(guó)家注冊(cè)高級(jí)審核員）或同等的認(rèn)證人員；

（三）從事產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)具有10名以上（含10名）專職國(guó)家注冊(cè)檢查員（其中至少5名是國(guó)家注冊(cè)高級(jí)檢查員）或同等的認(rèn)證人員；

（四）對(duì)特殊情況，具體條件由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十條（一）款規(guī)定：申請(qǐng)者向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附相關(guān)證明材料。

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解釋如下：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交以下文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（復(fù)印件）；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（復(fù)印件）；

（五）擬聘用的主要負(fù)責(zé)人、專職人員的身份證明（復(fù)印件）、聘用和應(yīng)聘說明和專業(yè)資格證明（復(fù)印件）,取得境外機(jī)構(gòu)注冊(cè)資格的審核員，還需取得中國(guó)國(guó)家認(rèn)證人員培訓(xùn)認(rèn)可委員會(huì)（CNAT）出具的等同注冊(cè)資格確認(rèn)文件；

（六）質(zhì)量管理體系文件（包括ISO/IEC?導(dǎo)則?62、65、66所要求的文件等）；

（七）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證收費(fèi)用途的說明；

（八）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第二部分?關(guān)于設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

一、《辦法》第九條規(guī)定：設(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本（金）、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施、人力資源和辦公條件；

（三）符合有關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）擁有自有（授權(quán)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程；

（五）法律法規(guī)及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對(duì)有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）有固定的教室等教學(xué)設(shè)施；

（二）注冊(cè)資本（金）不低于100萬元；

（三）具有3名以上（含3名）具有培訓(xùn)教師資格的專職教師，每項(xiàng)課程（指質(zhì)量管理體系培訓(xùn)、環(huán)境管理體系培訓(xùn)、職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證等）的專職教師不得少于2名；

(四)僅擁有境外授權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)課程的機(jī)構(gòu)適用于《辦法》第十五條有關(guān)合作機(jī)構(gòu)的規(guī)定；

（五）對(duì)特殊情況，具體條件由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十條（一）款規(guī)定：申請(qǐng)者向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交以下文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（復(fù)印件）；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（復(fù)印件）；

（五）擬聘用的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)教師及管理人員身份證明（復(fù)印件）、聘用和應(yīng)聘說明和培訓(xùn)教師資格證明（復(fù)印件），取得與CNAT簽署互認(rèn)協(xié)議的其他國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教師資格的，還需取得CNAT出具的等同資格確認(rèn)文件；

（六）質(zhì)量管理體系文件（包括IATCA培訓(xùn)課程提供者準(zhǔn)則所要求的有關(guān)文件等）;

（七）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)用途的說明等；

（八）培訓(xùn)大綱和教材，非自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的還應(yīng)提供授權(quán)證書（復(fù)印件）；

（九）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第三部分?關(guān)于設(shè)立認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)

一、《辦法》第十二條規(guī)定：設(shè)立認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)資源；

（三）有關(guān)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）法律法規(guī)及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對(duì)有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）注冊(cè)資本（金）不低于50萬元；

（二）具有5名以上專職國(guó)家注冊(cè)咨詢師或?qū)徍藛T（其中至少2人為高級(jí)咨詢師或高級(jí)審核員）或同等資格的咨詢?nèi)藛T；

（三）符合有關(guān)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件，包括：合同評(píng)審、咨詢項(xiàng)目策劃與咨詢實(shí)施計(jì)劃編制、咨詢提供過程、符合性審核、咨詢機(jī)構(gòu)人員管理與培訓(xùn)、分支機(jī)構(gòu)的控制（存在時(shí)）、不合格控制與糾正措施、內(nèi)部質(zhì)量體系審核與管理評(píng)審、文件和資料控制、保密、客戶投訴與跟蹤服務(wù)；

（四）對(duì)特殊情況，具體條件由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十三條（一）款規(guī)定：申請(qǐng)者向擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（外商投資認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局）提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（復(fù)印件）；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（復(fù)印件）；

（五）擬聘用機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員的身份證明（復(fù)印件）、聘用和應(yīng)聘說明和專業(yè)資格證明（復(fù)印件）；

（六）質(zhì)量管理體系文件；

（七）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第四部分?關(guān)于設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)（包括中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)）

一、《辦法》第十五條規(guī)定：?外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)（包括中外合資、合作機(jī)構(gòu)和外商獨(dú)資機(jī)構(gòu)）應(yīng)為有限責(zé)任公司，其設(shè)立除應(yīng)當(dāng)分別具備第八條、第九條、第十二條規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本不得低于35萬美元，外方投資者還應(yīng)當(dāng)在所在國(guó)取得國(guó)家認(rèn)可資格或者承認(rèn)，并具有3年以上的相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

2003年12月11日前暫不審批外資控股的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)，2005年12月11日前暫不審批外商獨(dú)資的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)。

對(duì)有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

除注冊(cè)資本（金）以外，前面第一部分、第二部分、第三部分對(duì)《辦法》第八條、第九條、第十二條規(guī)定有關(guān)內(nèi)容作出的解釋，對(duì)設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)同樣適用。

二、《辦法》第十七條（一）款規(guī)定申請(qǐng)者向擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

辦理申請(qǐng)時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)按本解釋第一、二、三部分的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交相應(yīng)的文件以外，還應(yīng)提交以下文件：

（一）合資合同；

（二）項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；

（三）投資各方的資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、

法定代表人證明（復(fù)印件）；

（四）外方投資者的國(guó)家認(rèn)可資格或承認(rèn)證明（復(fù)印件）

和業(yè)務(wù)介紹。

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第五部分?關(guān)于外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)

《辦法》第二十一條規(guī)定：外國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)者向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附上相應(yīng)證明材料。

《辦法》第二十二條規(guī)定：外國(guó)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)擬在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的審批和登記注冊(cè)按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)者向擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)報(bào)告并附上相關(guān)證明材料。

解釋如下：申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下文件：

（一）由該機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理簽署的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括常駐代表機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點(diǎn)等；

（二）由該機(jī)構(gòu)所在國(guó)或者所在地區(qū)的有關(guān)當(dāng)局出具的開業(yè)合法證書；

（三）由同該機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書；

（四）該機(jī)構(gòu)委任常駐代表機(jī)構(gòu)人員的授權(quán)書和他們的簡(jiǎn)歷；

（五）該機(jī)構(gòu)的國(guó)家認(rèn)可資格或承認(rèn)證明（復(fù)印件）和業(yè)務(wù)介紹。

（六）法律法規(guī)要求的其他文件、證明材料。